房改不改根 十次房改也无用
2009-10-19 南方都市报
    媒体日前披露，住建部将主导二次房改。
    
   这是一个很大的误会。住建部不大可能进行二次房改——— 事实是，由住建部副部长齐骥牵头，住房公积金监管司、住房和改革发展司和政策研究中心等相关司局一把手参与建立调研小组，开始调研十年房改的得与失。调研尚未结束，方案并不存在，何来改与不改？至于住建部政策研究中心主任陈淮表示不可能进行二次房改、不能简单地谈房地产市场泡沫的言论，同样不能当作官方表态。就算要进行二次房改，如果不能改到根本，还不如不改，以免浪费社会资源。
   
    就算要进行二次房改，笔者认为如果不能改到根本，还不如不改，以免浪费社会资源。
   
    1998年开始的房地产市场化进行至今，面临三大巨大挑战，也是房地产市场的三大改革根本。
   
    第一个挑战是土地财政，这意味着中国税费体制的大改革。在中央与地方政府分税制数年后，财政收入捉襟见肘的地方政府依靠土地财政维持地方收支，在金融危机冲击、地方政府对于土地收入的依赖达到极致。
 
    要让地方政府摆脱对土地收入的依赖，只有摧毁目前并不合理的庞大的公共财政体系，重建地方政府与中央政府的财税结构，培育起足以替代卖地收入的地方财政收入来源。实现前一条，需要朱镕基总理分税制改革的巨大勇气，以及迫在眉睫的社会问题；实现后一代，需要将各地工业均衡发展、以消费税取代生产型的税收。在这两方面，我国的改革远未起步。也就是主，即便房地产市场进行二次改革，也不会挑战根本的土地财政制度，谁知道会不会像山西煤炭产业改革一样，来个比较彻底的国退民进？
 
    正确的激励是杜绝权贵经济的根本，没有正确的税费激励机制，其他一切改革不过是边角料上的小修小补，无济于事。
 
   ...