csv文件转换成sql导入到数据库，没有数据为何？

执行的顺序：
1）文件浏览框（选择文件使用）
选择好文件后
点击一个导入按钮的时候 ，把上面上传框里的csv文件以一个ID为文件名，上传到**/**文件夹下
2）读取这个文件夹下的csv的文件，转换成sql
3）然后再insert到数据库里

但是中间的转换似乎除了问题，没有数据
请各位帮忙看看是不是哪里出了问题

↓↓↓
if ($_FILES['csv_file_road']['tmp_name'] != '') {
$all_name = $_FILES['csv_file_road']['tmp_name'];
$file_name = $ADDRESS_CSV_COMMON_USER.'.csv';
if(!copy($all_name,CSVWAY.$file_name)){
$messageStack->add("文件上传失败", 'error');
return;
}
}
$handle = fopen (CSVWAY.$file_name,"r");
while ($data = fgetcsv ($handle, 5000, ",")) {
$row_num = $row_num+1;//now read csv row-num
$error_info = "";
if($row_num == 1){
continue;
}
$num = count ($data);
if($num < 14){
continue;
}
for ($c1=0; $c1 < $num; $c1++) {
            $data[$c1] = mb_convert_encoding($data[$c1],'UTF-8',"GB2312,shift_jis");
          }
         
$check_array['SUBJECT'] = trim($data['1']);
$check_array['